印度颁布主要港口公司化法案,增强港口的运作效率
过去4-5年,印度的货运量增长缓慢。政府的重点是发展海运作为一种交通工具,这是减少过度依赖道路作为交通工具的关键。鉴于此,政府最近宣布2016年主要港口公司化法案,作为1963年形同虚设的《主要港口信托法》的重要改革,该法案已经在下议院引入。它旨在赋予主要港口充分的自主权,并通过权力下放决策确保业务的透明度。它还有助于扩大港口基础设施。
与1963年的法令相比,该条例草案更为精确,删除了重叠或者过时的条文。在条款方面,新法律应授予港务局董事会全部权利,签订合同、规划和开发、确定关税等。关于政府和社会资本合作(PPP)项目投标参考关税、租赁费率等的决定,也有港务局董事会承担。该法案还旨在重组主要港口现有的混合治理模式,以符合全球使用业主模式的做法,其中公共港务局作为监督机构/业主,而私营公司开展业务。
条例草案建议成立一个简化的架构,将其成员人数减至11明成员(包括3-4名独立成员)以协助精简决策和策略规划。委员会应包括国防部、铁道部、海关部、税务局、主要港务局以及主要港口所在州政府的成员。快速和透明的决策过程将有助于项目执行和进一步方便业务,而减少周期将有助于让成本保持在可控制范围内。
关税方面,董事会任命的小组确定的税率必须在执行前由董事会批准。但是,政府将会继续行使控制权,有权制定规则或向港口当局发出指示。此外,港口当局有设定私人设施费率的任务,可能会导致不公平竞争,因为这些港口还经营与其中的私人设施存在竞争关系的货运站。本条例草案对劳工条款也保持缄默,这是运作港口的关键。
总体而言,该法案旨在提高主要港口的运作效率,并确保快速和透明的决策。根据港口管理的国际最佳做法,本条例草案应确保及时实施项目和降低成本。因此,它将为政府的Sagarmala项目和以港口为主导的印度发展提供动力,从而促进该部门的包容性增长。